На избирательных участках 14 сентября на подавляющем большинстве территорий страны не будет видеоконтроля. Областные и местные власти не предусмотрели для этого средств в бюджетах. Потратить деньги на придание прозрачности выборам готовы только четыре региона и один город. Москва намерена снимать не только в день выборов, но и досрочное голосование, впервые установив камеры в ТИКах. Столичному бюджету видеонаблюдение может обойтись в 150 млн рублей.
Территории вне наблюдения
У абсолютного большинства из 84 регионов, где в этом году пройдут выборы, нет денег на обеспечение избирательных участков веб-камерами. Тендеры на оказание услуг по обеспечению видеотрансляции голосования 14 сентября разместили на сайте госзакупок только Москва, республика Алтай, Якутия и Благовещенск. Санкт-Петербург в ближайшее время собирается это сделать, сообщили РБК в избиркомах этих регионов.
Основной подрядчик «Ростелеком» выиграл тендер на предоставление услуг Москве, Якутии и республике Алтай, говорит РБК пресс-секретарь компании Андрей Поляков. «Мы готовы участвовать в других конкурсах, если их объявят», — уточняет он.
Камеры на избирательных участках планируют установить всего несколько регионов, подтверждает источник, близкий к руководству Центризбиркома. По его словам, в Центризбирком поступает информация из нижестоящих комиссий, и там знают, что деньги на оборудование участков средствами видеоаппаратуры заложены в бюджетах не более чем четырех-пяти субъектов федерации. Остальные регионы, даже если бы у них было желание, оснастить участки необходимой аппаратурой уже не успеют, подчеркивает собеседник РБК.
Сейчас интерес к слежению за подсчетом голосов в режиме реального времени спал, это было видно по трафику на прошлых выборах, говорит другой собеседник, близкий к руководству ЦИК. Прозрачность же выборов, по его мнению, обеспечивается присутствием наблюдателей, которых свободно пускают на избирательные участки.
«Видеоконтроль за голосованием — вопрос значительных денег. Не у всех регионов они есть», — говорит член ЦИК Денис Паньшин.
Дорогое видео
Не существует фиксированной цены за оборудование одного участка, все зависит от его местонахождения и имеющейся там инфраструктуры, поясняет пресс-секретарь «Ростелекома». На выборах в Госдуму оборудование одного участка доходило до 120 тыс. рублей, говорит РБК источник, близкий к руководству «Единой России».
Санкт-Петербург намерен потратить в среднем по 50 тыс. рублей на УИК — то есть около 91 млн рублей на 1834 участка, сообщил РБК председатель городского избиркома Алексей Пучинин. Правда, по его словам, не все участки оборудуются камерами — по закону нельзя вести видеонаблюдение в больницах и воинских частях.
Видеоконтроль за голосованием на выборах губернатора Кировской области стоил бы около 30 млн рублей –—их в бюджете области нет, говорит представитель кировского избиркома Роман Козьмин. Меньше других за видеонаблюдение на губернаторских выборах заплатила бы Калмыкия — 6 млн рублей. Но и там денег не нашли, объявил ранее председатель республиканского избиркома Александр Дикалов.
Из опубликованных на сайте госзакупок тендеров следует, что в общей сложности муниципальные образования и городские округа Якутии разместили заказ на 15,6 млн рублей. Впрочем, как следует из размещенных правительством Якутии заказов, республика в десятки раз больше тратит на обеспечение голосования в труднодоступных местах. 3 млн руб на трансляцию с участков готовы потратить власти Благовещенска, где выбирают мэра.
Москва заплатит больше всех
Московские власти установят веб-камеры не только на избирательных участках, но и в территориальных избирательных комиссиях (ТИКах), где 3 сентября начнется досрочное голосование, сообщил РБК член Мосгоризбиркома от «Яблока» Михаил Петров. По его словам, решение принималось правительством города, тогда как МГИК соответствующую инициативу Петрова 23 июля отклонила.
Пресс-секретарь департамента информационных технологий Москвы Елена Новикова сообщила РБК, что окончательное решение относительно установки веб-камер в ТИКах еще не принято. «Видеонаблюдение на выборах в Мосгордуму делаем в том же объеме, что и на выборах мэра, по две камеры на каждом участке. По технологии это будет сервисная модель — на открытом конкурсе выбирается поставщик картинки, соответствующей определенному качеству. А инфраструктуру, включая камеры, прокладывает и обслуживает победитель конкурса. Правила оказания услуги очень жесткие, в день выборов работоспособность камеры в случае поломки должна восстанавливаться за 15 минут, иначе оператора ждут штрафные санкции», — уточнила она.
Конкурс на закупку изображения с 5100 точек на общую сумму 380 млн руб. уже завершен, его победителем стала компания МГТС, сообщила Новикова. Планируется также задействовать порядка 1000 камер, установленных в школах для обеспечения безопасности детей — в тех случаях, когда в их объектив попадает зона голосования.
Для некоторых участков, прежде всего расположенных на территории негородских объектов (среди них есть такие экзотические, как торговый центр или действующий монастырь), трансляция будет проводиться с помощью программно-аппаратных комплексов (ПАК) — это ноутбук с камерой, вмонтированный в специальный шкафчик. Всего таких ПАКов 592. Для этих целей, по словам Новиковой, состоялся еще один конкурс, на 30 млн руб.
На сайте госзакупок РБК нашел заказы того же департамента Москвы на оказание услуг по видеотрансляции сигнала в интернет и сбору записей видеотрансляций процедур голосования и подсчета голосов на общую сумму 149,8 млн руб. По словам Новиковой, на эти средства будет обеспечиваться трансляция с камер в интернет.
В общей сложности, по подсчетам РБК, Москва израсходует на видеонаблюдение более 500 млн руб.
Камеры на складе
Первый и единственный раз федеральный бюджет оплатил установку систем видеоконтроля голосования на выборах президента России 2012 года, когда на третий срок избирался Владимир Путин. Тогда на проект под названием «Вебконтроль» из бюджета было выделено 13 млрд рублей, его реализацией занимался «Ростелеком». Были оборудованы 91,7 тыс участков: в каждом две веб-камеры, компьютер, источники беспроводного питания и интернет-кабели. Когда выборы завершились, камеры собрали и складировали на складах «Ростелекома». Теперь услуги по обеспечению видеоконтроля оплачивает тот регион или муниципальное образование, где проходят выборы.
«Для нас главное было создать инфраструктуру, провести кабели в труднодоступные места, чтобы при необходимости мы могли разворачивать эту систему. Сами веб-камеры — копеечный материал. Теперь регионам остается только заказать у нас услуги по разворачиванию этой системы», — констатировал Поляков.
С помощью камер наблюдателям удавалось фиксировать нарушения, поэтому польза от них была, говорит политолог Аркадий Любарев. Другое дело, что эффект от их применения был очень сильно снижен из-за ограничения доступа к отснятым материалам после выборов. Наблюдатели могли свободно следить за голосованием в режиме он-лайн, но в следующие дни получить доступ к съемкам на участках, вызывающих сомнения, было сложно, отмечает эксперт. Поэтому, по его словам, действительно можно говорить о том, что результат не стоил тех больших денег, которые были вложены в камеры на президентских выборах.
Жанна Ульянова, Михаил Рубин
Самые яркие кампании на выборах в Мосгордуму
Назад
Далее