Российские НКО, находящиеся в непростых отношениях с властями, будут претендовать на деньги от государства. «Голос», «Мемориал» и «Агора» подали заявки на получение президентских грантов для некоммерческих организаций.
К 30 апреля, последнему дню подачи заявок на конкурс по распределению президентских грантов, на сайте господдержки НКО было зарегистрировано 2461 предложение от соискателей. Денежный фонд конкурсного отбора составляет 2,698 млрд руб. (в прошлом году — 2,32 млрд). Победители будут определяться в два этапа — до 20 июня и до 3 ноября.
Среди подавших заявки — движение в защиту прав избирателей «Голос», выигравшее на конкурсе в прошлом году грант в 7 млн руб. на проект по наблюдению на выборах в 2014г., подтверждает его сопредседатель Григорий Мельконьянц. Правозащитная ассоциация «Агора» (2,4 млн руб. в прошлом году) также подаст заявку на новый грант, однако ее глава Павел Чиков отказался уточнить тематику. Аналитический центр «Левада» попросит грант на два проекта, рассказал РБК руководитель отдела развития центра Денис Волков.
Защитить права заключенных и посодействовать их ресоциализации и трудоустройству на президентский грант собирается фонд «В защиту прав заключенных», возглавляемый правозащитником Львом Пономаревым. Средства на мониторинг ситуации с правами человека в России попросит и Московская Хельсинкская группа, выигравшая 3,3 млн руб. в конце 2013г. Екатеринбургское подразделение правозащитного центра «Мемориал» (московское отделение выиграло 5 млн руб. в прошлом году) намерено получить грант на образовательный проект о тоталитарном прошлом России. Подали заявки и другие региональные отделения центра.
За последние два года большинство из этих правозащитных организаций столкнулось с российскими правоохранительными органами на предмет признания их «иностранными агентами». В 2012г. Госдума ужесточила законодательство о некоммерческих организациях, обязав получающие зарубежное финансирование и занимающиеся политической деятельностью НКО регистрироваться в качестве иноагентов. С тех пор в реестре зарегистрировалась лишь одна организация.
В марте прошлого года по стране прошли масштабные проверки, результатом которых стали десятки предупреждений прокуратуры и Минюста. В апреле и июне 2013г. по обращению ведомства суд оштрафовал ассоциацию «Голос» и ее московское отделение за отказ регистрироваться в качестве иноагента. В результате ассоциация сменила форму деятельности, став общественным движением, а ее глава Лилия Шибанова покинула Россию. «Голос» обжаловал эти решения, но дела до сих пор не рассматривались по существу, сказал Мельконьянц. Другие организации, например петербургский антидискриминационный центр «Мемориал» (не имеет отношения к московскому «Мемориалу») и Костромской центр поддержки общественных инициатив, предпочли прекратить работу.
Одновременно с ужесточением законодательства об НКО государство стало оказывать регулярную и масштабную поддержку правозащитникам. В этом году заявки принимались семью фондами-операторами, в том числе общероссийским общественным движением «Гражданское достоинство». Именно с последним намерены работать правозащитные организации, активно критикующие российские власти. Ранее «Гражданское достоинство» возглавляла Элла Памфилова, этой весной назначенная Госдумой уполномоченной по правам человека в России. Она же возглавит конкурсную комиссию «Гражданского достоинства», которая и определит победителей конкурса и размер грантов. Этот оператор распределит по итогам конкурса 250 млн руб.
Государственное финансирование становится важным источником доходов для правозащитников, соглашаются собеседники РБК. Если заявка фонда «В защиту прав заключенных» будет удовлетворена, то, по словам Пономарева, грант обеспечит его работу в течение года на 100%. В прошлом году движению «За права человека», которое он возглавлял, выделили 3,9 млн руб. на «правоинкубатор для правозащитников», но в марте этого года деятельность организации была приостановлена Минюстом до 10 августа (проверяющие нашли недочеты в уставе).
По словам Мельконьянца из «Голоса», сумма в 10 млн руб., указанная в заявке, оформляющейся от имени одного из подразделений движения — организации «Голос-Урал», в случае выигрыша «станет значительным вкладом в общий бюджет движения». «Если считать, что совокупное финансирование по заявкам на президентские гранты составило 5 млн руб., то это 30% бюджета. Но только одна из заявок была профинансирована в отчетном периоде на 1,3 млн руб., так что в абсолютных цифрах выходит чуть больше 10%», — заявил РБК Павел Чиков. За 2013г., согласно отчету «Агоры», организация получила 14,39 млн руб.
В 10% от общего бюджета своей организации оценивает президентский грант и глава «Комитета против пыток», член президентского Совета по правам человека Игорь Каляпин. В прошлом году его организация выиграла 1,8 млн руб. на проект «Предотвращение пыток».
А вот российское представительство Transparency International, которой в прошлом году отказали в гранте на проект по обеспечению информационной прозрачности и подотчетности российских НКО, в этот раз вряд ли подаст заявку. Об этом РБК сообщила руководитель организации Елена Панфилова, подчеркнув, что «TI — Россия» просуществует и без грантов.
Увеличивая масштабы бюджетного финансирования НКО, власти продолжают активный поиск у общественников зарубежных денег. По словам генпрокурора Юрия Чайки, выступившего во вторник в Совете Федерации, прокуратура за 2013г. выявила 24 иноагента. По данным генпрокурора, зарубежное финансирование НКО за 2010-2013гг. составило около 6 млрд руб. В Госдуме уже лежат поправки за авторством Андрея Лугового (ЛДПР), позволяющие Минюсту самостоятельно, а не через суд, признавать НКО иностранными агентами.