В результате оздоровления переживающих трудный период банков Агентство по страхованию вкладов (АСВ) понесло значительные убытки, показала проведенная экспертами Счетной палаты РФ проверка. Реальная стоимость многих доставшихся Агентству активов оказалась куда меньше балансовой, так что реализовать их удалось лишь с существенной скидкой.
В частности, в 2012-2013гг. доставшиеся АСВ активы, балансовая стоимость которых составляла более 1,2 млрд. руб., были проданы за 0,6 млрд руб. Такую же сумму составил убыток Агентства.
«Фактически значительная часть активов только создает иллюзию того, что Агентство получило от проблемных банков какие-то ценности. Это фикция, их реальная стоимость не соответствует балансовой, а многие из этих так называемых активов еще и требуют расходов на их содержание», — пояснил аудитор Счетной палаты Андрей Перчян.
По его словам, низкое качество активов в большинстве случаев связано с действиями владельцев таких банков. «Но привлечь этих лиц к ответственности, в том числе к возмещению причиненных убытков, удается лишь в крайне редких случаях», — посетовал аудитор.
По данным Счетной палаты, балансовая стоимость активов, полученных АСВ от санируемых банков, на 1 января 2012г. составила 117,7 млрд руб. За два года эта цифра сократилась на 11,4 млрд руб. за счет списания убытков от реализации активов и нереальных к взысканию прав требования к должникам-банкротам (7,8 млрд руб.), погашения задолженности по правам требования (3,1 млрд руб.), а также реализации активов путем проведения торгов (0,6 млрд руб.). В итоге на 1 января 2014г. балансовая стоимость активов составила 97,7 млрд руб.
Расходы АСВ по содержанию и улучшению рыночных характеристик низкокачественных активов составили 545 млн руб. При этом 147 млн руб. (27%) из этой суммы составили расходы Агентства на приведение приобретенных земельных участков в состояние пригодное для сельскохозяйственного производства.
«Работа Агентства по замещению прав требования на земли сельскохозяйственного назначения оказалась неэффективной из-за их невостребованности и необходимости дополнительных затрат по их содержанию», — сказал Андрей Перчян.
Так, в 2013г. АСВ выставлялись на торги 407 земельных участков в Московской, Свердловской и Тверской областях, однако ввиду отсутствия заявок торги не состоялись. В проверяемом периоде реализовано только два земельных участка сельскохозяйственного назначения.
«Реализация большинства земельных участков, принадлежащих Агентству, планируется в сроки от 5 до 15 лет с дисконтом от 50% до 90% от их балансовой стоимости. Это ставит под сомнение целесообразность приобретения таких земельных участков взамен прав требования», — подчеркнул аудитор.
Проверка также показала, что АСВ недостаточно эффективно управляет активами, приобретенными в ходе санации коммерческих банков. «Служба внутреннего аудита Агентства уделяла недостаточное внимание контролю за деятельностью по реструктуризации банков», — отметил Перчян.
Аудитор особо отметил, что за два года из бюджета РФ в имущество АСВ было внесено 4,8 млрд руб., тогда как сумма использованных средств составила 7,8 млрд руб. Таким образом, сумма имущественного взноса РФ уменьшилась на 3 млрд руб.
«В случае увеличения масштабов участия Агентства в работе по предупреждению банкротства банков и принятия на баланс низколиквидных активов возможно дальнейшее увеличение разрыва между суммой использования и суммой восстановления имущественного взноса», — сказал аудитор.
Евгений Калюков