МВД предлагает утвердить требования к «антитеррористической защищенности» места проведения митингов (и массового пребывания людей по другим поводам) и присвоить таким местам «паспорта безопасности». Соответствующий законопроект размещен на портале подготовки правовых актов.
Степень потенциальной опасности мест массового пребывания людей определяется «с учетом государственно-политической, социальной важности общественного места».
Важность может определяться, в частности, наличием расположенных вблизи объектов органов государственной власти, посольств, офисов политических партий и религиозных объектов. Кроме того, МВД учитывает количество одновременного пребывания людей (более 50 человек) в конкретном общественном месте и временной интервал этого пребывания.
Ведомство предлагает поделить все общественные места России на четыре категории. В первую категорию войдут «общественные места федерального значения с одновременным пребыванием людей свыше 100 человек либо регионального значения с одновременным пребыванием людей свыше 200 человек».
Вторая категория – «общественное место федерального значения с одновременным пребыванием людей свыше 50 человек либо регионального значения с одновременным пребыванием людей свыше 100 человек, либо муниципального значения с одновременным пребыванием людей свыше 200 человек».
В третью категорию входят места регионального значения с одновременным пребыванием людей свыше 50 человек либо муниципального значения с одновременным пребыванием людей свыше 100 человек. Четвертая категория – общественное место муниципального значения с одновременным пребыванием людей свыше 50 человек.
Кроме того, МВД считает, что все общественные места должны обследовать специальные комиссии, в состав которых войдут представители полиции, ФСБ и МЧС. Такими комиссиями будут руководить главы антитеррористических комиссией регионов, муниципальных образований и городов или их заместители. По итогам обследования общественного места комиссия должна будет составить его паспорт.
Все общественные места, по замыслу МВД, должны быть оборудованы системой видеомониторинга, оповещения, управления эвакуацией и освещения. Парковка автомобилей вблизи таких мест будет запрещена. На особо опасных территориях будут работать полицейские с собаками. Кроме того, там будут созданы стационарные посты полиции.